上海市嘉定区发展和改革委员会

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。年内，我委按照区委全面依法治区委的统一部署，对标《区委依法治区委2023年工作要点和责任分工》，从严从实持续推进机关法治建设，多点位发力不断提升民主法治能力和依法治理水平，为嘉定加快建设“创新活力充沛、融合发展充分、人文魅力充足、人民生活充裕”的现代化新型城市、促进我区经济社会高质量发展做出了积极贡献。

一、2023年法治建设主要工作和取得的成效

今年以来，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，聚焦国家和区域发展战略，围绕政府中心工作和经济社会发展热点，紧扣不断提升法律意识和法治素养，积极促进依法决策、依法行政、依法治理这一主线，铸牢法治意识、培育法治精神、强化法治保障、坚守法治底线，全委推进法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设氛围日益浓厚，学法、懂法、遵法、用法的法治生态日益健全。

（一）提高站位，努力提升法治意识和法治素养。提高政治站位，紧密结合党的二十大对全面依法治国提出的新论断新要求新部署，组织全委干部深化对习近平法治思想的学习，将开展习近平法治思想学习、专题学法、“三法一体”建设等内容纳入委年度重点工作，通过常态化、沉浸式、系统性的学习活动，教育引导全体干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把习近平法治思想贯彻落实到发展改革工作的各方面、全过程，铸牢全委干部社会主义法治理念和法治精神，提升法治素养和学法成果转化能力水平；严格实行委党组中心组学习制度，把习近平法治思想作为委党组中心组学习的必修课，将习近平法治思想、宪法、相关法律和党内法规列入委中心组年度学习计划，经常性开展中心组集体学法；认真履行第一责任人职责，委党组书记和班子成员争做表率，利用班子扩大会、专题党课、支部会议等时机和场合，带头学习宣传习近平法治思想，带头学法讲法，坚持在制定重大决策、解决重大问题、化解重大矛盾前专题学法，主动发挥“关键少数”示范引领作用，努力营造干部心中有法、主动学法、事事依法的法治化内环境，为各项工作夯实法治基础；积极组织和推荐干部参加市、区有关部门开展的法治学习培训活动，不断提升干部民主法治意识和能力；邀请常年法律顾问、专职律师来我委举办各类专题讲座，通过研讨法律条文、观看视频宣传片、以案说法等，生动诠释法律基本原则基本内容，引导和要求全委干部主动贴近法律、深入理解法律、精准运用法律。

（二）压实责任，持续优化法治工作体制机制。进一步加强法治工作的组织领导和督促指导，不断优化完善委内各项法治工作体制机制，主动对标“三法一体”建设考核指标体系，逐项分解到相关职能科室，明确责任人员，将“三法一体”建设考核指标落实情况纳入科室和工作人员日常和年度考核内容。同时，进一步加强法治建设工作力量配置、优化职责分工，委法治建设主要职能由新设立的综合监管科承担，配足配强法治建设工作队伍，日常工作以委综合监管科为主办公室密切配合，有条不紊、形成合力，切实做到法治工作职能定位更加清晰、组织保障更加有力。

积极推动法治工作制度建设。为进一步加强和规范固定资产投资项目事中事后监管和公平竞争审查工作，陆续制定出台《嘉定区发改委企业投资项目事中事后监管实施方案》、《嘉定区发展和改革委员会固定资产投资项目节能审查事中事后监管实施方案》以及《嘉定区发展和改革委员会公平竞争审查工作实施办法》等，为在法治框架内进一步优化完善企业固定资产投资项目管理、全面落实公平竞争审查制度奠定坚实基础。

进一步优化完善法治建设工作机制。今年以来，我委进一步加强了与区依法治区办、区司法局以及各区级职能部门和有关街镇的沟通协调，也得到了区委依法治区办、区司法局以及区内各部门各单位的悉心指导与全力支持，为我委持之以恒抓实抓好法治建设工作增添了活力和动力。年内，我委根据上级有关法治工作的部署要求，重点抓牢推进法治化营商环境建设、构建法治化新型社会信用体系以及依法加强行政事业性收费和涉企收费管理等法治建设重点环节，着力巩固优化各项常态化、制度化、系列化创建工作机制，在推动落实营商环境“体验官”制度、推进优化营商环境专项监督，推进涉企信息归集共享、完善信用修复和异议处置、政府信用信息核查以及拓展通畅价格社会监督渠道、提高线上线下监督便利性等环节和领域，继续深化探索各项工作机制的创新应用，努力在进一步加强重大行政决策和规范性文件管理、高质量报送法治政务信息、推进法治建设工作快速响应等方面寻求新突破，取得了初步成效，全委法治嘉定、法治政府、法治社会一体建设核心竞争力不断增强。

（三）统筹推进，不断丰富法治工作创新实践。聚焦法治建设重点领域和关键环节，加强组织领导、积极探索创新、狠抓统筹推进，将法治建设核心要素和基本要求同我委各项业务工作深度融合，牢固树立以人民为中心的执政理念，力争打造更多特色亮点工作。一是践行法治原则，优化营商环境。制定《嘉定区加强集成创新持续优化营商环境行动方案》，推出27个方面155项改革举措，其中28项为我区新增改革事项。通过建立和完善走访调研、联合监督、专项督查、“体验官”、案例评选推广等制度和机制，推进实施跨部门联合”双随机、一公开”监管、加强知识产权保护“一件事”集成服务宣传、化解纠纷“一件事”改革、构建项目化、组团式、互动式法治服务体系等事项和举措，更加突出发挥政府机构在深入打造公平有序的市场环境、提升产权保护和商业纠纷处置质效、建立更加完善便捷的法治保障体系等方面的前瞻性和主动性，赋予优化营商环境工作法治化内核，彰显民法典精神。二是强化依法行政，保障价格权益。编制行政事业性收费目录和涉企收费目录，联合区有关职能部门开展违规收费专项整治。严格依据法定权限和程序制定和调整自来水、区域出租车、民办学校收费等涉民价格和收费标准，提高政府制定价格的科学性、公正性和透明度。巩固拓展价格社会监督，依托价格投诉举报热线和网上受理平台，进一步提高线上线下监督便利性和覆盖面。联合区市场监管局优化落实价格投诉举报案件快速处置机制，切实维护消费者合法权益。三是持续以法赋能，擦亮诚信底色。在成功创建国家社会信用体系建设示范城区的基础上，持续推进我区社会信用体系建设，积极履行牵头协调责任，着力深化构建以信用为基础的新型监管机制，提高以信用为基础的分级分类监管覆盖面，深入实施联合奖惩制度。进一步拓展用信范围，深化企业法人公共信用电子证照融合应用，提高信用融资助企实效，建立健全信用修复、异议处置机制，加强信用宣传教育培训，积极打造“信用之嘉”新亮点。四是加强法治宣传，拓展普法实践。全面贯彻落实“八五”普法规划，认真组织开展“八五”普法中期评估检查工作。结合开展法治宣传重要节点、“政府开放月”系列活动等，充分利用户外宣传服务、物价微信等线上线下平台和载体，面向群众和企业广泛宣传价格、投资、环境、信用等方面法律法规，普及法律知识，提高群众维权意识。

（四）狠抓落实，巩固提升法治政府创建绩效。按照嘉定区全力争创“全国法治政府建设示范区”的总体要求，以开展2023年法治政府建设示范创建责任落实情况专项督察工作为契机，坚持目标导向和问题导向，更深层次对标法治政府示范创建各项任务，更高标准落实各项重点举措，进一步推动我委工作跃上新台阶、取得新成效。按照区全面依法治区办部署要求，制定《法治政府建设示范创建工作整改优化方案》，认真开展落实我区2023年法治政府建设示范创建责任情况自查工作，根据《专项督查反馈意见》提出的在创建材料方面存在的问题与不足第一时间启动整改工作，全面跟进落实有关措施，在新的起点上进一步加大法治政府建设示范创建力度，在制度化、规范化、体系化、长效化等方面持续用力，重点是高标准落实好示范创建目标责任、分工合作、动态更新等制度和机制，加强示范创建工作成效的总结，创造和发掘更多特色亮点工作，同时进一步加强与市、区有关部门的沟通协调，学习先进经验、争取更多支持，为我区成功创建全国法治政府示范区继续不懈努力。

二、存在问题和有关工作建议

一年来，我委法治建设工作在区委、区政府和区委全面依法治委的悉心指导和关心下取得了一些成效，但对照上级部署和工作要求还存在许多不足，主要体现在：法治工作制度建设在所有领域没有做到全覆盖，法治工作队伍新老交替衔接还没有完全到位，法治宣传服务创新性、广泛性和实效性不够，全委干部学法常态化机制有待进一步加强、法治建设业务能力和相关工作人员法学素养有待进一步提高等，在今后的工作中，我委将重点强化法治建设基础性工作，主动对接上级要求，及时采取务实举措堵漏补缺、优化升级，全力推进我委法治建设工作更高质量发展，取得新进展、再上新台阶。建议区有关部门进一步加强对区级机关、各街镇法治工作业务指导，通过开展专题辅导、业务讲座、业务培训等形式不断提高法治工作人员的政策水平和实务操作能力，推动嘉定依法治区工作取得更大成绩。

三、2024年法治建设重点工作

2024年我委法治建设工作要按照党的二十大关于推进法治中国建设的新要求，紧密贴合我区发展改革工作实际，持续提升全委干部群众运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，将党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，有机融入区发改委年度重点工作任务，持续推动习近平法治思想转化为嘉定法治建设的生动实践。

（一）加强法治建设基础性工作。将推进法治建设工作作为我委全年核心工作之一抓紧抓实抓出成效，进一步健全和完善委内各项法治建设工作制度，促进法治工作制度化、规范化。加强队伍建设，持续提升法治工作队伍能力和素养，进一步提升我委法治工作能力和水平。理顺优化法治工作常态化机制，对标“三法一体”建设考核指标，对各项工作职责再细化、再落实，建立督查推进制度，加强目标考核和责任考核，进一步提高法治工作成效。

（二）进一步推进法治政府建设。切实推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，全面落实党政干部学法用法机制，履行法制审核制度，规范重大行政决策、行政规范性文件、有关政策措施制定程序，加强合法性审查、政务公开、备案等的监管，确保行政行政行为规范运行、公正透明、廉洁高效。

（三）积极开展普法宣传活动。贯彻落实普法责任制，充分利用信用、价格工作网上平台、微信公众号等及时推送相关法律法规和维权知识、依托“互联网+”强化法治宣传，加强与区内传统媒体宣传单位的协调合作，提高普法宣传频次与质量，努力提高线上线下普法宣传的公众知晓度和普及度。积极推动普法宣传进社区、进村居、进商场，实现“送法与民”常态化。

                                                           嘉定区发展和改革委员会

                                                                2023年11月3日