上海市嘉定区发展和改革委员会

一、出台背景

为促进我区区域性巡游出租汽车行业健康发展，根据区交通委的申请，区发改委按照相关规定程序开展工作，研究制定了《优化嘉定区区域性巡游出租汽车运价机制方案》。

二、适用范围

嘉定区区域性巡游出租汽车运价。

三、主要考虑

一是促进行业健康发展。近年来，受网约车、社保缴费基数和车辆保险费上升、新冠疫情等多重因素影响，企业刚性成本逐年增加，主营收入逐年滑坡，近三年区域性巡游车企业的主营业务陷入亏损状态，营运车辆不断萎缩。因此，有必要通过优化巡游车运价机制，增加行业吸引力，擦亮巡游车这张城市名片。

二是稳定巡游车驾驶员队伍。近年来，本市职工收入水平稳步提高，但巡游车驾驶员收入却明显偏低，职业吸引力逐年下降。调整区域性巡游车运价，有利于增加驾驶员收入，稳定驾驶员队伍，进而提升服务质量，为乘客提供舒适、便捷的出行服务。

三是有效衔接前期政策。《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和交通运输部、国家发展改革委《关于深化道路运输价格改革的意见》指出，各地要加快健全运价形成机制，建立完善运价动态调整机制，并定期评估完善。要根据本地实际情况，综合考虑出租汽车运营成本、居民和驾驶员收入水平、交通状况、服务质量等因素，按照规定程序，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。新的市域巡游车运价机制于2022年1月15日起正式实施。我区区域性巡游车运价与市域巡游车差距进一步扩大，尤其是重大节日期间，平均每车次营收差距更大。结合巡游车行业现状，因此亟需进一步优化完善我区区域性巡游车运价机制。

四、具体内容

（一）优化运价结构

1.超起租里程运价由2.5元/公里调整为2.7元/公里。

2.低速等候费由每4分钟计收1公里超起租里程运价调整为每4分钟计收1.5公里超起租里程运价。

3.增设重大节假日附加费，春节长假期间附加费10元/单，国庆节长假及劳动节（五一小长假）期间附加费5元/单。

4.起租费、超运距加价、夜间加价维持不变。

（二）建立运价浮动机制

区域性巡游车运价管理形式由政府定价调整为政府指导价，采取“基准运价±浮动幅度”模式，基准运价为基础运价、运价加价、计时计程（低速等候费）组成的运价，并分阶段扩大运价浮动幅度。第一阶段，自此次优化区域性巡游车运价机制实施之日起，浮动幅度分为+5%、0、-5%三档，由区域性巡游车经营者按运价浮动规则自主选择一档执行。第二阶段，浮动幅度扩大至上下浮动10%，浮动规则、具体实施时间及方案由区交通委牵头另行制定并发布。

（三）建立运价动态调整机制

建立与驾驶员人工费用、动力费用、车辆费用、运营管理费用等因素相挂钩的基准运价动态调整机制。区发改委会同区交通委自行组织或者委托第三方机构，根据动态调整公式，每年对区域性巡游车运价变动幅度进行测算，并以适当方式对外公布。当达到运价调整启动条件时，由区交通委提出运价调整书面建议，区发改委会同区交通委在听取社会各方面意见建议的基础上，以累计幅度为上限，统筹确定具体调价幅度和方案，报区政府同意后实施。

（四）实施时间

  调价方案自2023年8月7日起实施。